Глава 14
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЛИЦ, СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ
Развивая положения ст. 43 и ст.53 Конституции Украины, трудовое законодательство закрепляет обязанность собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением (ст.202 КЗоТ, ст.26 Закона Украины “О предприятиях в Украине” от 17.03.91 г. (в ред. от 16.12.93 г.) // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — №24.— Ст. 272.) и предоставлять лицам, совмещающим работу с обучением, льготы, предусмотренные законодательством. Рассматриваемая обязанность может быть квалифицирована как элемент правового статуса работодателя. Она служит базой для конкретных правил нормативного характера и обязательственных условий, которые, как правило, устанавливаются в коллективном договоре и являются отправным моментом при разработке локальных нормативных актов, регулирующих деятельность конкретных предприятий. Так, при составлении графиков сменности и планирования отпусков, направлений в командировку и в ряде других случаев, должны учитываться интересы работников, обучающихся в заведениях образования без отрыва от производства.
Под льготами, в том числе и в трудовом праве, понимают предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.
Работники, совмещающие работу с обучением, состоят в двух параллельных правоотношениях: в трудовом правоотношении с собственником предприятия и административно-правовом — с заведением образования. Трудовые отношения данной категории работников обладают всеми теми признаками, которые свойственны любому другому трудовому правоотношению. Но наряду с общими признаками указанные правоотношения имеют и .определенные особенности, проявляющиеся в специфических правах и обязанностях субъектов трудового правоотношения, связанных с совмещением труда и обучения. Так, для лиц, совмещающих работу с обучением, предусмотрена система особых льгот, объем и виды которых зависят от типа учебного заведения, от формы обучения, а также от того, в каком классе и на каком курсе занимается работник. Помимо заведений образования, обучение граждан осуществляется и на предприятиях. Эта область образования регулируется трудовым правом. Законы и иные нормативные акты о труде решают также задачу оказания содействия работающим гражданам в получении образования путем создания на предприятиях, учреждениях и организациях благоприятных условий для обучения без отрыва от работы. Все льготы работникам, совмещающим работу с обучением, выражаются в предоставлении им больше свободного от работы времени для успешной учебы и повышения квалификации. Они предусмотрены отдельной главой XIV КЗоТ Украины “Льготы для работников, совмещающих работу с обучением” (стст. 201-220).
Профессиональная подготовка и переподготовка.
Производственное обучение
Профессиональная подготовка — это овладение конкретными навыками и знаниями по определенной профессии или специальности. Профессия (от лат. professio, от profiteor — объявляю своим делом) — род трудовой деятельности, требующий определенной подготовки и являющийся обычно источником существования. Более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей — специальность. Основной путь получения профессионального образования — обучение в профессионально-технических и высших заведениях образования, а также непосредственно на производстве.
Под повышением квалификации понимается профессионально-техническое обучение работников, которое дает возможность расширить и углубить ранее добытые профессиональные знания, умения и навыки на уровне, требований производства и сферы услуг (ст.З Закона Украины “О профессионально-техническом образовании” //Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 32. — Ст. 215). Необходимость повышения или пополнения квалификации возникает у лиц, знания которых устарели в силу научно-технического прогресса или в связи с изменением структуры занятости, а также социально-экономической ситуацией. Особое внимание следует обратить на периодичность повышения квалификации специалистов. Так, 1 раз в пять лет прохождение курсов повышения квалификации предусмотрено для научных кадров (ст. 19 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности”), специалистов ветеринарной медицины (ст. 7 Закона Украины “О ветеринарной медицине”), специалистов по защите растений (ст.25 Закона Украины “О защите растений”), государственных служащих по профессиональным программам (ст. Закона Украины о государственной службе”) и т.д.
Стажировка работников — приобретение практического опыта, проверка профессионального уровня и деловой активности лица, претендующего на должность государственного служащего, сроком до двух месяцев. Стажировку могут проходить и государственные служащие, которые желают занять более высокую должность. Стажировка работника осуществляется с отрывом от основной работы. За работником, направленным на стажировку, сохраняются его должность и заработная плата по основному месту работы (Положение о порядке стажировки в государственных органах, утвержденное постановление Кабинета Министров Украины от 1 декабря 1994г. Х2804// ЗП Украши. — 1995. — №2. — Ст.35).
От стажировки в государственных органах необходимо отличать стажировку преподавателей высших заведений образования, которая является основной формой повышения квалификации. Высшие заведения образования направляют преподавателей на стажировку в соответствии с годовыми планами, составленными на основе договоров с предприятиями, организациями, научными учреждениями, учебными заведениями, где будет проходить стажировка (Положение о стажировке преподавателей высших учебных заведений на предприятиях, в организациях, научных учреждениях и учебных заведениях, утвержденное приказом Министерства образовании Украины от 11 мая 1993г. №123// Інформаційний бюлетень Українського державного центру правової інформації. — 1993. — №14). Срок стажировки определяется в индивидуальном плане и может быть продолжительностью от 1 до 10 месяцев.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, обучение другим профессиям работников осуществляться в двух формах: с отрывом или без отрыва от производства.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997г. №695 предусмотрена система гарантий и компенсаций для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения новым профессиям с отрывом от производства (Офіційний вісник України. — 1997. — Число 28. — С.65).
Льготы для работников, которые обучаются в средних заведениях образования
В соответствии с Законом Украины “Об образовании” общее среднее образование является обязательным. Для получения общего среднего образования могут создаваться вечерние (сменные) школы, а также классы, группы с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах. Работники, совмещающие работу с обучением в средних заведениях образования, обладают следующими льготами.
1.1. Установление сокращенного рабочего времени (статьи 208, 209 КЗоТ).
1.2. Освобождение от работы без сохранения заработной платы (ст.210 КЗоТ).
1.3. Дополнительный отпуск в связи с обучением в средних заведениях образования (ст.211 КЗоТ). I
1.4. Время предоставления ежегодных отпусков работникам, обучающимся в средних заведениях образования (ст.212 КЗоТ).
Работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска, по их желанию, предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих учреждениях. Право на такую льготу имеют все обучающиеся в общеобразовательных школах независимо от успеваемости. Более того, право на ежегодный основной отпуск в первый год работы у таких работников возникает до истечения шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.
1.5. Ограничение сверхурочных работ для данной категории работников (ст.220 КЗоТ).
Работников, обучающихся без отрыва от производства в средних заведениях образования, запрещается привлекать в дни занятий к сверхурочным работам.
Льготы для лиц, обучающихся в профессионально-технических заведениях образования
Льготы по рабочему времени, времени отдыха предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением в профессионально-технических заведениях образования.
Наличие вечерних отделений профессионально-технических заведений образования позволяет работникам совмещать работу с обучением. Законодательством предусмотрена следующая система льгот.
1.1. Установление сокращенного рабочего времени (ст.208 КЗоТ).
Для данной категории работников устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке.
1.2. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (ст.213 КЗоТ).
1.3. Ограничение сверхурочных работ (ст.220 КЗоТ).
1.4. Время предоставление ежегодных отпусков (ст.212 КЗоТ).
Льготы для лиц, обучающихся в высших заведениях образования и аспирантуре
Аспирантура — основная форма подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации при вузах и НИИ. В аспирантуру на конкурсной основе принимаются лица, которые имеют высшее образование и квалификацию специалиста или магистра. Срок обучения в аспирантуре без отрыва от производства — четыре года, кроме условий, предусмотренных в пунктах 19 и 20 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров (п.33 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 1999 г. №309щ // Офіційний вісник України.— 1999. — №9.— Ст.345).
Основные льготы, предоставляемые для данной категории работников:
1.1. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы (ст. 214 КЗоТ, ст.25 Закона “Об отпусках”).
1.2 Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (статьи 215, 216 КЗоТ).
Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняющим индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 216 КЗоТ, ст. 15 Закона Украины “Об отпусках”
На время отпусков в связи с обучением за работником по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата (ст. 217 КЗоТ)
1.3. Предоставление свободных от работы дней (ст.218 КЗоТ).
1.4. Установление иной продолжительности отпусков в связи с обучением.
1.5. Предоставление творческих отпусков.
1.6. Оплата проезда к месту нахождения высшего заведения образования (ст,219).